评估机构可以通过参与PPP咨询业务，开启新的业务增长点，突破原有的仅仅承做资产评估业务的局限，进一步拓展拥有更广阔空间的咨询业务“蓝海”。

        《操作指引》以评估机构开展PPP项目相关工作为主线，清晰地阐述了PPP项目各阶段评估机构和人员可以承揽和从事的专业咨询服务内容，如项目发起及项目筛选咨询业务、新建（存量）项目尽职调查、项目可行性研究报告的分析评价、编制项目初步实施方案或项目建议书、编制物有所值评价报告、编制财政承受能力论证报告、编制项目实施方案、协助政府对社会资本进行资格预审、协助政府制定项目采购文件、协助社会资本制定项目响应文件、参与合同体系构建、提供项目绩效监测与支付评审服务、项目中期评估、项目执行阶段的资产评估、项目移交阶段的资产清查和资产评估、项目绩效评价等。

        由此可见，在PPP项目的各个阶段，评估机构的确是“大有可为”。

        在PPP建设项目的各项咨询业务中，PPP项目尽职调查和PPP项目资产评估是目前绝大多数评估机构可以直接承接和从事的业务，能够发现调查对象潜在的风险。

        在实际调研过程中发现，大多数PPP项目忽略此环节。

        事实上，尽职调查是防范风险最为关键的环节之一。

        《操作指引》明确，PPP项目尽职调查一般分为新建项目、存量项目和社会资本三种。

        新建项目的尽职调查内容通常包括项目基本情况、项目背景、所在区域环境、项目实施的可行性、项目实施主要内容、项目可融资性、项目市场调查及现金流测算、项目的付费机制及价格调整机制、相关配套安排、项目推出机制、项目可能面临的风险等。

        存量项目除了满足新建项目的要求还应当包括进展情况、项目历史投资及运营情况、项目的可整合性和衔接风险等。

        社会资本尽职调查包括经营业绩、财务状况、管理能力、管理团队稳定性、投资偏好、资金实力、运营能力、项目诉求等。

        PPP项目的多个环节一般还涉及到资产评估。

        PPP项目资产评估业务通常包括：项目收益权测算与评估，项目公司成立时的资产评估，社会资本或项目公司融资时的资产评估，股权转让、质押时的评估，利用土地和商业等开发收益权实施可行性缺口补助时对土地和商业等开发收益的资产评估以及项目移交阶段的资产评估等。

        此外，针对PPP项目实施过程中最为核心的项目收益权评估问题，《操作指引》做了详细的规范，包括涉及项目收益权评估的情形、项目收益权与特许经营项目、合同收益权的关系，相关经济指标估算及部分传统资产评估服务。

        PPP项目资产评估主要应遵循资产评估准则等相关规定,同时关注PPP项目的特殊性并进行恰当处理。

        “一枝独放不是春，万紫千红春满园”。我们相信，在中评协颁发《操作指引》后，众多的评估机构和人员将意识到相关咨询业务发展的空间和潜力，行业内外将掀起学习PPP、承做PPP咨询业务的高潮。

        在基础设施和公共服务建设领域大力推广实施PPP模式的热潮下，资产评估机构将遵循独立、客观、公正的原则，依靠专业知识，向政府和社会资本方提供PPP全过程的咨询服务。