财政部、国务院国资委、中国证监会近期印发《行政事业单位、国有企业、上市公司选聘资产评估机构管理办法》（以下简称《管理办法》）。该文件旨在进一步规范行政事业单位、国有企业、上市公司（以下统称选聘单位）选聘资产评估机构行为，促进资产评估行业公平竞争，推动提升资产评估工作质量。

受访专家均表示，这一举措标志着资产评估行业正式迈入以质量为核心、规范为基石、专业为导向的高质量发展新阶段，将对行业生态产生深远影响。

“这一变革绝非简单的规则调整，而是行业治理理念的根本性转变，推动评估市场从价格竞争转向质量优先，从规模扩张迈向专业化深耕。”中瑞世联资产评估集团有限公司首席评估师高鑫接受《中国会计报》记者采访时说。

高鑫分析称，从长远看，《管理办法》的实施将优化市场生态、逐步淘汰不合规机构、促进人才结构升级，显著提升行业服务经济建设的能力。例如，通过规范国有资产评估流程、强化风险防控，直接服务于深化国企改革与资本市场稳健运行等国家发展战略；通过量化质量评价标准、限制低价竞争空间，推动形成“优质优价”的良性循环机制。

“最核心的突破在于首次以法规形式将质量控制水平的分值权重明确设置为不低于40%，并要求选聘单位应综合考虑评估目的、评估标的资产规模和特点等因素，合理确定本单位重大资产评估项目划分标准，对重大资产评估项目的报价权重限制在不高于15%。”高鑫认为，这一结构性调整从根本上扭转长期存在的“价低者得”市场倾向，将竞争焦点从价格层面转向质量维度。

她特别提到，条款中“质量控制水平权重不低于40%”并非形式化要求，而是配套清晰的评价体系。比如，《管理办法》第八条将“质量优先”从倡导性理念转化为可量化、可考核的刚性指标。同时，通过设定选聘基准价计算公式，要求以所有有效报价的平均值作为基准来计算报价得分。这一机制有效抑制恶意低价或畸高报价，引导报价回归理性区间，从技术层面为“优质优价”夯实制度基础。

在营造公平环境方面，《管理办法》对选聘流程的详细规定，被专家视为遏制不正当竞争、营造公平市场环境的关键举措。

高鑫认为，对公告、投标、评审、公示等环节的细化规定，特别是要求单独评价打分、详细记录意见并长期留痕，有效遏制暗箱操作、地方保护及低价恶性竞争。这种长期留痕机制显著提高选聘过程的透明度与可追溯性，使决策者难以进行“量身定制”，并将评审责任落实到个人。

“评估机构需要从过去的被动应付转向主动治理，系统性加强内部建设，以全面适应更严格的监管环境。”高鑫说。

《办法》的出台不仅是行业规则的调整，更是行业治理理念的重大变革，为行业发展注入新的动力。面对这一政策导向，各评估机构正积极调整发展战略。

高鑫表示，其机构将积极把握机遇，通过“业务聚焦高价值领域、能力建设数字化转型、合规管理全覆盖”的三轮驱动策略，将政策要求转化为持续发展的竞争优势。具体而言，在业务布局上，跳出低端价格的内卷竞争，向数据资产、ESG（环境、社会和治理）等新兴高附加值领域拓展；在能力建设上，大力推进数字化转型，通过执业辅助系统实现项目全流程管控与风险智能预警；在合规管理上，建立覆盖全员、全流程的质量控制体系，强化内部治理和风险防范。

“随着《管理办法》的深入实施，在相关部门以及评估机构的共同努力下，资产评估行业有望迎来更加规范、透明、专业的高质量发展新阶段，更好地服务实体经济与国家战略大局。”高鑫总结道。